Contratación Publica y Privada: 2016

Contratación pública y diferencia con la contratación privada

La contratación pública

Según la Ley 80 de 1993 es cuando se realiza un contrato con cualquier entidad del estado, algunos ejemplos de estas entidades son "nación, regiones, departamentos, municipios, empresas del estado, empresas mixtas donde el estado tenga alguna participación, además de estas los organismos del estado que tengan la capacidad y se les otorgue el poder de celebrar contratos como el senado de la república, los ministerios, la fiscalía general de la nación, la registraduría del estado civil, la procuraduría entre otros".

Las diferencias de la contratación privada y la pública son:

La contratación pública se lleva a cabo por medio de la licitación pública.
La contratación privada se realiza de una forma más directa la cual no necesaria mente requiere de varios postulantes.
En la Contratación pública toma importancia el (RUP), Registro único de Proponentes, el cual contiene una serie de información que dará un concepto claro de la posición del postulante.
Si un contrato es de carácter privado puede llegar a suceder que solo se haya realizado una buena propuesta.

Teniendo en cuenta lo anterior podemos decir que el proceso de contratación pública es más largo que el de contratación privada, teniendo un proceso más largo y con varios postulantes en la contratación pública se da la posibilidad de un proceso más claro y no como en la contratación privada que puede que haya intereses individuales en medio del proceso.

"http://www.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/ConEst/Paginas/default.aspx"

Principios de la contratación pública

"Economía: A la hora de realizar la contratación pública se debe tener en cuenta el principio económico, con el cual se regula y se evitan gastos innecesarios, teniendo claro la cantidad de etapas, plazos y términos de la contratación.

Selección Objetiva: Se debe de tener en cuenta la propuesta más favorable para la entidad, sin tener ningún otro tipo de inclinación por otro proyecto.

Planeación: Como la palabra lo dice se debe tener todo claro a la hora de la selección de los proponentes, se debe de planear todo el proceso para que no hayan inconvenientes y nada se le deje a la improvisación.

Transparencia: Los contratos que se llevan a cabo por medio de entidades estatales deben tener un principio de transparencia donde todos los proponentes tengan las mismas reglas y opciones, teniendo normas que regulan y no dan opción a malos entendidos.

Responsabilidad: Todos los que intervienen en el proceso de selección son responsables de sus actos y de ser necesario tendrán que responder por ellos civil, penal y disciplinariamente cuando causen perjuicios a los demás proponentes o contratistas."

"http://www.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/ConEst/Paginas/PCEst.aspx"

Inhabilidad, Incompatibilidad y Conflicto de Intereses

Inhabilidad: "Es la incapacidad que se ejercer en procesos o cargos públicos, esta restricción es fijada por el constituyente o legislador para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas. Es preciso decir que dado el carácter prohibitivo de las inhabilidades estas están consagradas en una ley o en la constitución política".

"https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1020.pdf/e43b09f4-ef4d-46c8-8df1-a34494379a7c"

Incompatibilidad: "Son las prohibiciones que tienen determinadas personas para ocupar puestos públicos, la incompatibilidad al igual que la inhabilidad están consagradas por una ley o por la constitución, un ejemplo de incompatibilidad es la prohibición a un servidor público de ejercer en dos cargos".

"http://www.gerencie.com/incompatibilidades.html"

Conflicto de interés: "Un conflicto de interés es cuando se pierde el principio de transparencia es cuando se evidencia actividades que no son imparciales, es cuando la labor que se realiza se ve afectada, cuando se ve que algún proponente tiene una ventaja injusta sobre los demás".

"http://www.un.org/es/ethics/conflictofinterest.shtml"

Etapas de un proceso de Contratación en las entidades del Estado

Etapas:

"Pre Contractual: Planeación y selección del contratista.

Contractual: Perfeccionamiento y Legalización, ejecución, terminación.

Post Contractual: Liquidación Bilateral, liquidación unilateral, acción judicial."

"http://www.colmayor.edu.co/archivos/contratacion_e_etapas_y_comp_bgrky.pdf"

Licitación pública y otras modalidades de contratación pública

"Licitación Pública: Es el proceso mediante el cual las entidades buscan escoger el proponente más favorable, esto se realiza por medio de una convocatoria abierta y publica donde todos tienen las mismas posibilidades de competir, terminando cuando se seleccione una de ellas. Estas en promedio tienen un tiempo de 3 meses de duración. Los criterios que se evalúan son precio y calidad. Esto otorga Puntaje para apoyo a la industria nacional.

Curso de Méritos: Este se adelanta para conseguir mediante convocatoria pública servicios de consultoría, estudios y diseños. En este caso el precio no es un criterio, la entidad escogerá por calidad y experiencia.

Selección Abreviada: Este procedimiento que es más sencillo que la licitación pública, presenta una convocatoria en igualdad de condiciones para los proponentes escogiendo el más favorable, este dura aproximadamente 2 meses, y se lleva a cabo en estos casos:

La contratación es de menor cuantía, conforme al presupuesto anual de la entidad contratante.
La adquisición o suministro de bienes o servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.
Contratos para la prestación de servicios de salud.
La contratación como proceso que se abre una vez se ha debido declaras desierta una licitación pública.
La enajenación de bienes del estado.
Productos de origen o destinación agropecuarios.
Contratos que celebren empresas industriales, Comerciales estatales y de sociedad de economía mixta.
Contratos de las entidades cuyo objeto sea la reinserción, desmovilización, protección de personas amenazadas, atención a desplazados y en general protección que se encuentren en alto grado de vulnerabilidad.
Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional.

Contratación Directa: Esta es usada en casos espaciales y de suma urgencia, a diferencia de la licitación pública y la selección abreviada esta no maneja un proceso de convocatoria pública, este tipo de contratación procede en estos casos:

Urgencia manifiesta.
Contratación de empréstitos.
Contratos interadministrativos.
Contratos con reserva (Das, sector defensa).
Contratos actividades científicas y tecnológicas.
Para prestación de servicios profesionales artísticos.
El arrendamiento o compra de inmuebles.

Mínima cuantía: Es utilizado cuando el contrato tiene un valor menor o igual a 10% de la menor cuantía de la entidad contratante. Como criterio de evaluación solo tiene en cuenta el precio".

"http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/cincopasos/c2.html"

Diagrama de flujo Contratación Pública

Proceso Selección Abreviada

Conclusiones

Después de conocer más sobre los procesos de contratación pública y privada, concluyo que en mi concepto es mucho mejor manejar procesos claros de contratación como los públicos, ya que dan la opción de tener una lucha limpia con sus contrincantes para poder lograr el contrato, además de esto vemos los procesos que se realizan y los diferentes filtros que estos tienen para que todo vaya en su debido orden, siendo esto así no debería haber ningún inconveniente en los procesos que se realicen. Teniendo en cuenta los principios de la contratación a modo de crítica y hablando de lo que pasa en nuestro país puedo decir que los procesos de contratación públicos están siendo intervenidos por personas que están manipulando los procesos para beneficios propios y de terceros que hacen el proceso de contratación pero por ayudas internas ya saben que tienen el proceso ganado, esto me lleva a pensar en que los principios no se cumplen no hay igualdad ni trasparencia y esto debería y debe llevar a que se inhabiliten a estas personas que manipulan el proceso, para que no se creen conflictos y así todo vaya de la mejor manera.

Bibliografía

Wilson Tellez Alzate
Administración de empresas
Umb virtual

sábado, 20 de agosto de 2016

Bibliografía